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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司負(fù)責(zé)同志就“東數(shù)西算”情況回答了記者提問(wèn)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，成為全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。截至目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達(dá)500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力達(dá)到130EFLOPS（每秒一萬(wàn)三千億億次浮點(diǎn)運(yùn)算）。隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面持續(xù)滲透，全社會(huì)對(duì)算力需求仍十分迫切，預(yù)計(jì)每年仍將以20%以上的速度快速增長(zhǎng)。算力已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國(guó)西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。為此，要充分發(fā)揮我國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從全國(guó)角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，具有多方面意義：一是有利于提升國(guó)家整體算力水平。通過(guò)全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，擴(kuò)大算力設(shè)施規(guī)模，提高算力使用效率，實(shí)現(xiàn)全國(guó)算力規(guī)模化集約化發(fā)展。二是有利于促進(jìn)綠色發(fā)展。加大數(shù)據(jù)中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、以大換小、低碳發(fā)展等措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。三是有利于擴(kuò)大有效投資。數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資規(guī)模大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。通過(guò)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資。四是有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)算力設(shè)施由東向西布局，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞，延展東部發(fā)展空間，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。

（一）推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)中心適度集聚、集約發(fā)展。通過(guò)在全國(guó)布局8個(gè)算力樞紐，引導(dǎo)大型、超大型數(shù)據(jù)中心向樞紐內(nèi)集聚，形成數(shù)據(jù)中心集群。發(fā)揮規(guī)模化、集約化效應(yīng)，加大政策支持力度，提升整體算力規(guī)模和效率，帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在算力樞紐之間，打通數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化云網(wǎng)融合、多云協(xié)同，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)中心的合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通。

（二）促進(jìn)數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對(duì)于后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。另一方面，受限于網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

（三）實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進(jìn)、快速迭代。為堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在當(dāng)前起步階段，8個(gè)算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。通過(guò)多方指標(biāo)約束，促進(jìn)集群高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，最小化起步。對(duì)集群發(fā)展情況將進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估集群算力的發(fā)展水平和飽和程度。結(jié)合發(fā)展情況，今后還將不斷優(yōu)化完善布局，適時(shí)擴(kuò)大集群邊界或增加集群，論證新設(shè)算力樞紐，實(shí)現(xiàn)算力統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。

要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，一體化推進(jìn)算力優(yōu)化布局和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動(dòng)全國(guó)算力一體化協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施聯(lián)通。加快打通東西部間數(shù)據(jù)直連通道，打造一批“東數(shù)西算”示范線路。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等級(jí)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。二是強(qiáng)化能源布局聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和電力網(wǎng)一體化設(shè)計(jì)，推動(dòng)可再生能源發(fā)電企業(yè)向數(shù)據(jù)中心供電。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。對(duì)落實(shí)“東數(shù)西算”成效突出的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮能耗指標(biāo)支持。三是支持技術(shù)創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳、可再生能源供電、異構(gòu)算力融合、云網(wǎng)融合、多云調(diào)度、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支持和規(guī)模化應(yīng)用。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大生態(tài)。支持完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心上游設(shè)備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新型應(yīng)用和新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等集聚落地。支持西部算力樞紐圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。